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州招委主任、副州长 孙天竹
（2003年3月7日）
同志们：
一年一度的全州招生工作会议今天召开了，首先，我代表州人民政府、州招委对全州教育战线的同志，特别是对招生考试工作作出积极贡献的教职员工表示亲切的慰问和衷心的感谢！
这次会议的任务是总结2002年全州招生考试工作，传达学习全省招生工作会议精神，部署今年招生考试工作。下面，我讲三个问题。
一、2002年招生考试工作回顾
2002年是我省普通高考实行"3＋X"综合考试的第一年，是高考工作的一个转折点。在州委、州人民政府、州招委的领导下，在上级主管部门的指导下，通过全体招生人员严格认直，艰苦细致的工作，既圆满完成了各项招考工作任务，又创造了历史性突破的高考成绩，形势喜人，为推进全州"两基"工作进程，促进教育教学质量的提高起到积极的推动作用。
(一)2002年我州招生考试工作表现出以下特点：
1、报考人数比上一年有较大幅度增加。普通高考报名人数达3819人，比上一年多414人，增12.15%；普通中考生达20389人，说明我州的"普九"工作取得了实质性进展，中专报名人数达14973人，比上一年增加2593人，占报名人数的73.43%；高中报名人数达5416人，比上一年增加1076人；成人大中专报考人数比上一年增加2715人；自学考试报名人数达16787人，39131科次，比上一年增加8231科次。
2、高考考试成绩高分明显提高，人数明显增加。理工类600分以上考生6人，比去年增加4人，麻栗坡一中考生杨芝强以666分居全州的第一，名列全省第4名；州一中往届生许剑宇以582分获全州文史类第一。全州上省划定的最低录取控制线人数1587人，比去年增加435人，其中，文史类上重点线475分以上的78人，一般本科院校线435分以上的168人，专科院校线410分以上的211人，共计457人，比去年的311人增加146人；理工类上重点线440分以上的206人，一般本科院校线375分以上的326人，专科院校345分以上的313人，共计845人，比去年的660人增加185人；外语类上重点线485分以上的10人，一般本科院校线425分以上的28人，专科院校线405分以上的39人，共计77人，比去年的49人增加28人；艺术类（含文理）上一般本科院校线285分以上的120人，专科院校线260分以上的32人，共计152人，比去年107人增加45人；体育（含文理）上一般本科院校线310分、290分以上的49人，上专科院校线270分以上的7人，共计56人，比去年的25人增加31人。
普通中考满分为690分，州一中考生李朝琦以649分获全州状元。全州政治最高分96分（满分100分），语文最高分117分（满分120分），英语最高分119分（满分120分），数学最高分119分（满分120分），物理最高分97分（满分100分），化学有25人得满分100分。
在14973名一类考生中500分以上的有2502人（含照顾分），600分以上的124人（含照顾分）。
3、录取情况明显好于往年。普通大中专院校共录取2398人（不含电大生及部分二级学院），录取率为62.79％（这个比例高于全省的58.82%），比去年提高7.4％。其中录入清华大学、北京大学、中国人民大学、云南大学等重点院校的有152人，比去年多4人；录入省内外一般院校的775人，比去年的699人多76人；录入专科院校的1245人，比去年的924人多321人；录入中专学校97人，预科129人。录取总数中，文史类844人，比去年的659人多185人；外语类128人，比去年的103人多25人；理工类1229人，比去年的1001人多228人；体育（含文理）33人，比去年多5人；艺术类（含文理）163人，比去年的95人多68人。
高等职业技术院校共录取"三校生"274人，录取率为77.62%，比去年提高10.66个百分点。
云南师范大学录取文山师专应届生"专升本"29人，比例为96.6％。
初中毕业生录取到大中专学校5202人，是原计划的106％，比去年多录取1246人。
代课教师录入一年制中师脱产班599人。
成人大中专共录取4947人（不含二专生、资格生、免试生）。
4、组织严密，工作顺利，没有出现大的问题。体现了较高水平的服务质量和组织管理能力。
(二)基本做法和经验
一是领导重视，是搞好招生工作的关键。为了搞好招生工作，州县两级招委和教育部门领导都特别的关心、重视和支持招生。高考、中考、成人考、自学考，州、县招委和教育部门的领导都亲临考场巡视，麻栗坡等县的副县长和教育局长还亲自坐阵指挥。文山县为招办新购置了喷墨打印机和笔记本电脑，极大地改善了工作条件，保证了招生工作顺利进行。
二是扩大宣传，是为考生服务的有效途径。虽然是第一次实行"3＋X"综合考试，由于宣传工作到位，使高考改革和中考政策深入人心。有关报考规定、体检标准、招生学校专业人数、录取照顾政策等都一一做到公开透明宣传。文山县制作了电视专题片《今年高考怎样考》，在文山县广播电视台黄金时间播放，广大考生反映良好。
三是多方面协作，是完成招生任务的重要条件。招生是一项涉及多部门多方面的工作，需要各方面的支持和协作。一年来，我州的招生工作，得到了招委成员单位，特别是计划、人事、卫生、公安、民委、保密局等部门的通力协作，体检医院的医生、公安部门的干警等都成了我州圆满完成招生任务的有力助手。无论是押卷、考试、体检或招生其它环节的工作，各县医院和公安部门做到了选派精兵强将，确保国家招生选才质量。云南天宝玉尔贝饮料公司继续关心支持文山教育发展，捐资35200元，在麻栗坡县召开了奖励大会，给州县中考、高考状元分别颁发了1000元、1200元、2000元、2500元的奖励。砚山、麻栗坡、富宁、马关等县也专门奖励了优秀学生，使受奖的考生和在校生受到鼓舞，决心为文山发展努力学习，勇登高峰，作出奉献。
四是加强管理，是我们搞好招生考试工作的保证。州招办制订的《文山州招生工作岗位目标责任制》，一直坚持的"六查四验"，都是很好的管理经验，既把好了报名入口关，又严防隐患，杜绝事故，保证考生安全、试卷安全。各县校还签定安全责任状，主管领导亲自守试卷，确保万无一失。
五是倾心尽力为考生服务，是招生工作者应尽的职责。在今年的招生中，招办的同志在努力为学校招学生，为学生找学校，代表广大考生的切身利益方面做了许多工作，受到了好评。由于受高校扩招、高中持续升温和中专收费、就业市场等因素的影响，州属中专一次录不够，再补录二次。特别是州属职业中专招生，只要"德、体"合格，填有志愿，分数达到最低要求，就是零星的三五个，也不厌其烦地给予补录。州、县招办的工作人员舍去了很多个双休日，一心扑在考务上，他们扎实有效的工作确保了全州招生工作顺利完成。
在取得成绩和经验的同时，我州的招考工作也不同程度地存在着一些问题，一是部分同志对新形势下做好招生工作认识不足，招生与培养选拔人才的关系没有理清，存在就招生抓招生的现象；二是机构改革后新补充的招办人员，还有很大部分需提高业务的熟练程度；三是国家改革招生考试制度的力度加大，各级招办的工作机制有待进一步完善。
二、2003年招生工作的形势和任务
2003年，教育部高校招生制度改革主要体现在以下几点：一是在推进考试制度改革上，总体上仍要求更加注重对考生素质和能力的考察，继续完?quot;3+X"高考科目改革，鼓励和支持高校探索并建立有助于反映学生综合素质和个性特长的多元化考试评价体系。二是在录取制度改革上，努力改变仅凭一次文化考试成绩简单按分数排队录取的倾向，进一步扩大高校自主权，探索建立在文化考试基础上高校学校多元化评价、择优录取的制度。今年开始"自主选拔录取"试点，允许部分有条件的高校按"标准刚性化、程序规范化、办法公开化、结果公示化"的要求制定招生方案。同时进行高职、高专学校"自主开放录取"改革试点，允许有条件的省在最低控制分数线上，由学校自定标准，考生和学校双向选择，自主录取等。三是推进管理制度改革上，强调依法行政、依法治招，这是深化高校招生管理制度改革的核心。要求进一步明确政府、高校和考生的权力与责任，逐步形成高校是招生录取的行为主体，自主招生，自我约束，地方招办监督服务，国家宏观管理的新机制，为实现更加公平、公正的招生工作创造条件，并提供制度性保障。同时要求强化高校自我约束和监督制约机制。当前，高等学校要在国家政策指导下，对生源计划的合理性负责，要依法规范和完善高校招生简单，这是高校对社会的重要承诺。要求加快信息化建设进程，推进网上阅卷，实现远程录取，增加录取过程和录取结果的透明度。还要求加强对考试、录取过程的管理和监督。
为保证国家招生改革政策的推进，教育部颁布了《2003年普通高等学校招生工作规定》，这是做好招生工作的指导性文件，各级招办及教育部门要认真学习领会，并以此指导做好今年的招生工作。教育部决定从2003年起将招生计划同就业状况挂钩，今年毕业生就业状况将作为全国各省市区、各高校确定招生规模的重要依据，并实行毕业生就业率定期公布制度，将毕业生就业情况作为评估高校办学水平的一项重要指标。要求各高校应从提高就业率入手，调整学科专业和人才培养结构，促进高等教育积极稳步健康发展。
招生部门、计划部门要切切实实搞好服务，转变作风。宏观调控和搞好服务是不矛盾的，关键取决于干部的管理水平，思想作风。
三、做好2003年招生工作的几点要求
(一)扎扎实实做好今年招生考试的各项准备工作。
首先要进一步提高对搞好招生工作重要性的认识。普通高校招生考试工作担负着为党和国家选拔人才的重任，在整个教育全局中占有十分重要的位置，发挥着指挥棒的作用。招生考试的改革影响着我国教育由应试教育向素质教育转变的进程。另一方面，普通高校招生考试工作关系到人民群众的切身利益，影响和决定着千家万户的喜怒哀乐，是社会关注的热点问题、敏感问题；招生考试工作能否做到公平、公正，直接影响党和政府的形象，影响社会的稳定。因此，我们必须站在政治的高度来认识招生考试工作，我们必须了解在新的形势下，党和国家对高校招生有什么要求，人民群众对招生工作有什么要求和呼声，这是我们开展招生各项工作的出发点和关键所在。
近几年我州招生考试工作取得了很大成绩，平稳地适应了高考"3+X"科目设置改革，普通高校录取全面实现计算机投档，网上录取范围和功能不断扩大，抓考风考纪保证了公正、公平原则的充分体现。但我们一刻也不能放松，一旦稍有放松就会出大问题，要认真地检查自己存在的问题，并针对存在的问题，提出对策措施，不查也不报告的县决不姑息，教育行政部门党政一把手及分管领导，要对招生考试工作的重要环节亲自过问，亲自指挥和亲自安排。
高校招生制度改革是新形势下全面贯彻党的十六大精神和教育方针，为高校选拔人才，把素质教育引向深入的重要工作，是实践江泽民同志"三个代表"重要思想的具体体现，是一项涉及面广、社会影响大的高校改革工作。各部门和学校要加强领导、统一认识，协调配合，明确任务，精心操作，制定符合实际的具体招生方案。值得特别注意的是，今年高考比去年提前一个月进行，所有工作要往前提，要有充分准备，及早、深入、细致地做好招生的宣传工作，争取学校、教师、考生及家长和社会各界的理解支持，为顺利完成今年的高校招生工作创造良好的外部环境。
(二)严密组织、精心安排，认真落实招生考试各项工作
1、做好普通高考提前进行的各项准备工作
根据国家计委、教育部下达的计划，今年我省普通高校招生6万人，比2002年的5.55万人增长8.1%。虽然今年的增幅较去年的36%下降了许多，但在前几年的基础上，绝对数仍然少。为了圆满完成招生任务，要求要进一步健全制度，规范程序，严格遵守纪律，做到清正廉洁，提高工作水平，各级领导要加强对招生工作的领导和管理。招生简章的制定、公布、报名、审查、体检、统一考试、录取等环节的工作都要有明确规范的要求，工作要细致入微，不出差错，录取工作要严格按照规范程序办理，杜绝随意性。
州、县招生考试机构要按照省的要求，结合州的实际，合理安排成人高等学校招生和普通高等学校招生工作，使之有序、协调、顺利衔接。
高等学校招生考试工作与公安、卫生、交通、通信、机要保密等部门密切相关，州、县招生考试机构要加强与有关部门的协调配合，各项准备工作想在前、做在前，防患于未然，为高考顺利进行提供有力的保障。
2、严密组织、严格要求、严肃纪律，狠抓考风考纪
良好的考风考纪，是确保招生考试质量和信誉的根本措施，也是各项招生考试工作顺利进行的前提。对考风考纪，我们必须逢考必讲，常抓不懈。
近几年，我们花了很大力气抓我州教育统一考试考风考纪工作，建立了一系列制度，对杜绝试卷泄密和考场大规模舞弊事件的发生起到了重要的预防作用。但随着考试规模的扩大以及考生层次的复杂化，极少数监督教师玩忽职守，必须引起我们高度警惕和重视。州、县招考办务必每年对本辖区考风考纪进行一次清理检查，研究解决办法，对存在的问题要采取切实措施，严防在考风考纪上出大的问题。清理检查结束后，要向上一级招生考试部门写出情况汇报；县招办3月向州招办报告。州要按省的要求向省招考办报告。对不清理检查、不报告的，要给予通报批评。抓考风考纪重在落实，要完善考风考纪目标责任制，签订考风考纪责任书，要做到州、县、校三级招生考试管理部门、监考教师层层签订责任书，明确教育行政部门、招办以及考点主任监考教师的职责，对玩忽职守的工作人员和监考教师，要依法进行处理，对威胁监考人员的考生，应立即取消其考试资格；还要采取新闻曝光手段，把一些情节恶劣的舞弊者的劣迹在报纸、广播和电视上公布，要在全社会形成"舞弊可耻，违纪必?quot;的氛围。
在试卷的押运、保管、分发以及评卷、登发等环节，必须强化保密和安全工作，州、县各级招生考试部门都必须请公安局、保密局的同志始终参与工作，确保试卷保密和安全工作万无一失。
这次工作会后，州招考办还将举办普通高考考务工作培训会，一定要把考风考纪管理培训作为考务会重要内容，要对各个环节和具体工作作出明确、细致的要求和说明，建立和完善必要的操作规程，做到依法治考，照章办事。
3、采取切实有效措施，加大监督检查力度，确保招生录取工作的公平、公正
加强招生考务管理，严肃考风考纪。特别是对艺术、体育等特殊形式的招生录取工作要采取有力措施严格管理、加强监督。
要进一步加强招生队伍建设，不断提高工作人员的政治素质和业务素质；进一步健全高等学校招生工作的有效监督制度，杜绝招生考试中任何徇私舞弊行为和腐败行为的发生；严格执行招生工作党风廉政建设责任制和责任追究制度。招生部门的主要领导要对本地区、本校的招生工作负责，对工作中发生的重大问题要亲自过问、妥善处理；要采取有效措施，接受社会监督，从组织机构、工作制度和程序上确保招生各项规定落到实处。
同志们，2003年招生工作就要开始了，我们一定要努力工作，恪尽职守，廉洁奉公，确保今年的招生工作任务圆满完成。
谢谢大家。
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