包忠才

　　我州中等教育包括中专、中师、普高、职高等教育，可以用这样几句话来概括我州中等教育的特点：一是先天发育不良，后天发展缓慢；二是底子薄，基础差；三是规模小，成本高；四是效益低，回报少。二十世纪五十年代发展形成农、财、卫、师、普高，七十年代后增加技校，职高小有发展，但门类不协调，资源环保、工业矿业、信息技术等至今仍是空白，即使是已有几十年发展历史的农、财、卫、师、技、普高、职高，其发展也非常缓慢,迄今为止，我州中等教育在校生总计21440人，占在校生总数的3.6％，占初中在校生总数的15.1％，占全州总人口的0.64％。这一个比例结构严重滞后于经济社会发展和时代对自治州的总体要求。再从现有中等教育资源的效益看，全州有中等教育校舍面积632825平方米（不包括技校、民于校、党校），生均建筑面积中专、技校达到34.53平方米，中师15.77平方米，普高达5.64平方米，职高达6.50平方米。每一个教师承担学生数中专、技校10.29人，中师14.18人，普高16.78人，职高13.07人以上。这些情况表明，我州中等教育一方面较为薄弱，另一方面又出现资源闲置，存在结构性浪费现象。因此，今后一段时期我州中等教育的根本任务，一是要迅速发展壮大，实现规模办学；二是要进行结构性调整，解决结构性浪费问题；三是拓展专业，提高层次水平；四是科学管理，咬定质量不放松，快出人才，特别是适用型人才、应用型人才的培养，应当作为中等职业教育的首要任务。
　　一、中等教育结构调整的基本思路和办法措施
　　我们在"十五"教育发展计划中明确提出了今后我州各级各类教育的基本思路，这就是重点发展基础教育，放开发展幼儿教育、职业教育和成人教育，稳步推进高中教育，努力发展高等教育。这是符合我州经济社会发展实际的，当然也符合我州教育实际。坚持这个基本思路，可以解决目前我州教育存在的两个不协调问题，一是教育与经济社会发展不协调的问题；二是教育内部各级各类教育发展不协调的问题。具体办法措施就是用二年时间，完成三级师范向二级师范的过渡，使中师层次教育彻底退出历史舞台；用三到五年时间提升、扩展农、财、工三所中专学校，达到部级中专标准，形成多专业，多规格，各具特色的区域型综合应用技术专科学校。与此同时，要创造条件兴办环保资源、生物科学、矿业工业、旅游、文化等专门学校或者学院，以此加快和拓展我州中等以上教育的发展步伐和办学规模。用四年的时间，在115个乡镇建立中心幼儿园、职业培训中心站，使全州幼儿入园率达30％以上，四十岁以下劳动力均要接受一门以上实用技术培训，在八个县把进校与职中合并，建成职业培训中心或者职业中专，使职成教育"规划发展，适应改革，面向市场"；树立"狠抓质量，多出人才，引导就业，重点提高，真正为农民服务"的思想；为推动农村劳动力转移服务，为保证与"蜂窝煤"体制连接，实行几块牌子，一套班子，办学上注意与基础教育衔接，实现真正意义上的三教统筹；用四年时间将九所一中和两所民族中学办成以高中为主的高级中学，兴办一至二所高级中学，使高级中学达13所左右。以此为龙头，在完成"普九"任务的基础上，恢复完善现有乡镇完中，并有计划地扩建部分乡中学为完中，使高中在校生达3万人以上，中等职业教育全日制学生达2万人以上。实现初中后教育"瓶颈"的突破；用四年的时间，采取引进高校毕业生，吸纳社会合格人才，在职学历培训等方式强化中等教育教师队伍建设，使全州中等教育教师学历合格率达85％以上。用四年时间多渠道筹资投入中等教育，使中等教育办学条件有明显改善。
　　二、协调发展基础教育，努力解决"普高"办学"瓶颈"问题
　　基础教育的基本概念涵盖了婴幼儿教育、初等教育、初级中等教育、中等普高教育等。我州目前基础教育的状况是，幼儿园在园儿童为27609人，普通小学在校生为403159人，初中阶段为141644人，普通高中为11946人。按2001年学龄人口统计，小学入学率，麻栗坡县最高，丘北县、马关县次之，分别是102.54％、99.87％、99.85％。辍学率：麻栗坡县、富宁县最低，都在1％以下，广南县和丘北县辍学率都比较高，广南县为5.79％，丘北县为3.05％；全州小学入学率为98.42％，辍学率为2.71％。这两个指标均未达到省的要求。再看初中，学龄人口为187772入，入学141644人，入学率为75.43％，还有46128人未入校，如果排除不足龄和超龄在校生，可能我们初中适龄人学人数还要少于这个数字，这说明我州普及九年义务教育任务依然很繁重。
　　按统计，我州年均入学人口在6.5万人左右，如果设计1／6进入高中学习，那么我州高中人数应达3.2万人这个规模，也只占学龄人口的49.2％，而我州现有高中在校生是11946人，只占高中学龄人口的18.4％。这就说明高中教育确实成为我州普及初中以后教育发展的"瓶颈"，成为制约我州教育事业协调发展的关键性环节。如何做到既不脱离文山现实盲目攀比，又要积极努力实事求是推动高中教育的发展，已经非常迫切地摆在了我们的面前，需要我们迅速寻求解决这一矛盾的方法和途径。如何寻求正确的方法和途径呢？这里有一个思想解放的问题。
首先要对"普高"的培养目标、办学性质有一个正确的认识。就其性质来说，普高属于国民基础教育的中等层次，就培养目标而言，是为高等教育输送人才为主，培养地方有文化、懂技术的劳动后备人才为辅。这就决定高中教育必须讲求升学率，没有升学率的高中教育是没有生命的教育。这一点，全州上下务必要十分清楚，若不如此我们就必然要偏离高中办学的方向，必然远远落后于人。
　　其次，要用先进的教育思想、现代的教育理论来指导我们高中教育的发展，把高中教育置于大教育的背景下来思考，不失时机地推进高中教育。
　　第三要随时研究教育的结构性变化，研究国际国内社会对高中教育的需求，适时调整结构，合理配置教育资源，以适应地方经济社会的发展。
　　第四要学习掌握国家发展高中教育的现行政策，将国家的政策规定与本地区实际恰当地结合起来，创造性地开展工作。结合得好不好，标准只有一个，就是看是不是推动了高中教育发展进步。具体说就是规模有没有扩大，学校的建设管理是不是达到了一定的层次，办学的效益是不是明显，办学质量是不是在提高。在贫困的边疆民族地区办学的问题上，要树立大发展才是进步，小发展即为落后，停滞不前即是倒退的理念。树立了这个理念，我们校长的主动性就会增强，就会找事做，做好事，做事好；学校就会有生机和活力。从现在开始，我州发展高中教育需要做好以下几项基础性工作：
　　一是做好发展规划。规划分布局规划和学校建设规划两大部分，布局规划要充分考虑人口分布、区域位置、经济状况、社会发展等因素，总体布局，依次设置。学校建设规划要分考虑地理条件、学校规模、功能区划、设施摆布、项目设立等一次性规划、分项逐步建设，用三年五载的时间，我们自治州就能够展示出一批现代化的高级中学。做规划时立意要高，要适当超前，要高档次，创品牌。今后一段时期对学校建设的总体要来是：规划科学、功能齐全、生态平衡、管理规范。这四句话十六个字必须坚决地贯彻到我们的学校建设中去。
　　二是做好县城中等教育结构性调整这项工作。我在三年前下基层调研时在多数县都讲过。富宁县的实践，文山县的实践充分证明了进行县域中等教育结构调整的正确性和必要性。这一次，我请富宁的同志就这方面作发言交流，其中最突出的一点就是他们收缩高中，集中办学，规模发展，既有利于"普九"，解决初中办学问题，又有利于高中规模发展、质量提高，现在高中在校生1188人，比砚山县的还多。文山县94年就进行了结构调整，目前高中在校生发展到了3148人，比广南大县多1400人。这里包涵着深刻的哲学思想：有所退、有所不退，退是为了更好的进，其实就是对事物本质规律的认识。县城所在地的完中，多数存在初、高中比例倒挂现象，高中教育资源浪费相当突出，因此，必须下放义务教育阶段的教育任务给乡镇，增加州县承担高中阶段教育培养任务，改变目前这种"能挑100斤而只桃40斤"的状况。
　　三是搞好高中教师队伍建设。学之本在教，教之本在师。建设一支政治素质好、业务水平高及教学经验丰富的师资队伍是学校生命的源泉，是学校整体实力的核心，是我们教育事业发展的第一资源。可以说，我们这支队伍还是一支年轻的队伍，40岁以下占588人，占总数的85.25％，他们将来必然要接受挑大梁的任务，他们虽缺乏一定经验，但他们有活力，接受新生事物快。总体看，现有高中教师队伍思想素质是好的，能力也是强的，无论年迈、年轻的都表现了强烈的敬业精神，这一点非常难得，各县校要注意保护、培育好这种精神，千万不能折杀。解决我州高中教师队伍建设问题，可采取如下措施：首先是用好管好现有高中教师队伍。由于客观条件限制和主观原因存在，我州高中教师队伍的素质能力，仅就学历而言，与目前的办学要求尚存在着较大差距，更不用谈发展了。全州高中教师学历合格率仅达53 37％，低于这个比例的有5个县，高中教师队伍难得啊，因此务必在工作、生活、政治待遇上给予极大关注，不要搞"撵走儿子招姑爷"类似的事。管好、用好现有高中教师队伍，可在五个方面下大笔，第一传帮。对青年教师，学校要给他们配上有经验的老教师，并签订"青蓝工程"协议，请老教师当青年教师的参谋，做好传授工作，要求青年教师多听"师傅"的课，尽快缩短教学理论与教学实践的距离。第二督促。学校要硬性规定指标，要求每位青年教师一学期要上好一堂公开课，交上一份最佳教案，出一份优秀试卷，交一篇论文或教学心得。同时，还要举办一些突出基本功的竞赛活动，如一堂优秀课、一篇优秀论文等，州教科所和各县教研室在这方面要多做工作，但要防止竞赛过多过滥。第三支持科研。学校要注重加强图书和信息库建设，为教师素质的提高提供必须的服务，鼓励他们在职进修，支持他们参加教育科研、对外交流和校际交流活动，要有选择地适时请专家来开专题讲座，送教师出去学习。第四支持创新探索。就是组织教师探索实践，主要对教法和学法进行积极的探索。第五注重师德建设。在师德的建设上，我们要树立"以人为本"的师德理念。"以人为本"就是以教师的发展为本，它以鼓励人的自主发展为旨趣，以爱为核心，以理解人、尊重人、信任人、开发人的心智和提升人的道德为指南，逐步从过去以社会趋向角度论师德建设转向更多地从帮助教师、支持教师自主成长角度论师德建设。其次是州、县、学校、个人"四个一点"筹集高中教师学历深造专项经费，在职培养一批高中学科带头人。这项工作本学期就制订方案，下学年开始实施。各县、校都要从长远的利益出发，从全州大局出发，认真落实好此项工作。再次是拿出好岗位吸引应届本科以上毕业生到高中任教。最后是考核吸纳社会符合相应资格的人员到高中任教。四管齐下四路并行，高中教师队伍建设便可望可及。
　　四是加强高中学校领导班子建设。从某种意义上讲，高中学校领导班子的状况如何，决定着我州高中教育事业的成败兴衰。在这个班子中校长的选任十分关键，要通过创新人事制度，让优秀人才脱颖而出，走上高中教育的管理岗位。在职在位的校长，要不断地加强学习，加强自身修养，使自己的知识水平和管理能力适应形势发展的要求，努力使自己成为现代高中的合格校长；要随着机构改革的推进，推行高中校长任期责任目标制，使高中教育走上依法办学的轨道。州准备与省教厅争取批准，开"教育法规与现代教育管理"研究生班，为教育行政部门和高中阶段培养后继管理人才。
　　五是做好高中生源的培植培养工作。我州是贫困地州，高中教育资源非常有限，首先应把这有限的资源让给那些优秀的初中毕业生，使他们能顺利公平地接受高中教育。其次是创造条件本着合理负担教育成本的原则，开办富人教育，使那些成绩后进一点的学生也能享受公平教育权利，进入高中阶段学习。再次是建立扶助边远、贫穷、民族地区优秀生就学机制，使这些地区的贫穷子弟也能像经济发达地区一样，享受公平教育的权利。这项工作做好了，我们就能够妥善地处理好社会的需求与教育的发展之间存在的矛盾，推动教育事业健康发展。
　　六是抓好教改。我州高中教育现存几个特点：一是高起点、高密度地灌输，追求高、深、难；二是大运动量的习题训练；三是学生学习被动注入，形?quot;死记硬背"，其结果是知识有限，面窄识少，心理压力大，知识与实践脱节。这些做法，必须进行改革。教学改革包括内容改革、教法改革、考试改革三大方面，内容改革是前提，教法改革是基础，考试改革是关键，前一项和后一项不是我们这一级考虑的事，我们这一级要抓的就是教改，通俗地说，就是研究最有效的方法让学生学会学习、掌握更多的知识，培养更多的能力。因此，必须提倡以学生自主学习为中心的教学模式，课前学习、课堂学习、课后学习有机结合。通过课前布置预习提纲、课堂训练反馈矫正、课后归纳思考让学生在教学过程中感受、理解知识的产生和发展的过程，从而培养学生的科学精神和创新思维习惯。抓高中教育改革必须强化四个理念：一是抓基础的理念；二是协同配合的理念；三是重中扶尖的理念；四是贴近生活的理念。
三、如何应对今年的高考
　　对于今年的高考问题州教委的敏锐性是很高的，早在上学期就做了许多准备工作，诸如选派学科代表参加全国全省有关研讨会，派教科所的同志收集信息，组织各县局长及完中校长赴外考察等，这样做，目的就是要使我州的高考面对改革而做到未雨绸缪，心中有数。
　　本届高三在校生总计3128人。估计高考时没有这个数，要保证有较高的录取比例，本学期的教育教学工作显得万分重要，必须抓好以下几个环节的工作。
　　一是必须注重中学阶段相应的基础知识、基本技能的巩固培养，以不变应万变，"任你风浪紧，稳坐'钓鱼台'"。复习巩固要打破传统的复习模式，比如机械复习，死记硬背结论，被动地做题等，应该尽量给学生多一点时间思考，独立地思维；要重在指导学生整理知识体系，让学生掌握知识脉络，了解知识板块与整个知识体系的联系和作用，从而概括知识结构，总结知识规律。
　　二是增加运用知识能力强化的力度。尤其要注重阅读材料，选取信息，综合运用知识的能力，分析命题意图，确定解题思路，对新问题的应变能力，以及分析综合、比较判断、归纳概括等思维能力和准确的文字、清晰的条理、严密的逻辑等表达能力的强化。
　　三是加强实验实践环节。要安排足够的时间，让学生完成所有实验实践活动，并由学生自己写出实验实践报告。
　　四是对社会生活重大事件及问题和重大科学成果和问题，开展专题知识讲座，以扩大学生知识面和开阔学生思路。
　　五是开展学科教师联合"办公"。现场答疑，以培养学生理解知识，迁移反思，预测走向的能力。
　　六是做好宣传导向工作。今年我省的扩招比例仍然为31％。要教育自己和广大师生，扩招的阳光照耀的仍然是上线生，因此，必须丢掉不通过艰苦努力就能上大学的幻想。在宣传导向上，注意把握四点，首先是要及时把今年的招生政策向社会公布，并宣传到每一位考生，做到家喻户晓，考生皆知；其次是要正面宣传，鼓励所有毕业生和社会考生报考；再次是要引导考生报考我州经济建设和社会发展的紧缺专业，以便学成归来为文山经济社会建设服务；最后是要宣传支持毕业生报考工作的好人好事，营造良好的考试社会氛围。
　　七是为考生做好服务工作。要同公安、文化、司法、卫生等部门一道，构造绝对保障本届毕业生顺利报考的良好社会条件，各县校要加强对非毕业生的教育管理，尽量减少对毕业班学习、生活的干扰。

2002年第2期