麻栗坡县政府副县长 王万荣

　　经济的发展靠科技，科技的进步靠教育，教育的振兴靠教师，教师的培养靠师范。这是党和国家多年实践取得的共识。它既说明了教育对政治、经济以及科学技术的功能作用，又说明了教师队伍建设的重要意义。一个国家如此，一个民族也如此。我们认为，苗族教育落后，经济发展缓慢，根本的原因在于没有大批本民族的教师，进行广泛的教书育人活动，培养自己的人才。这并非是民族意识偏见，排斥汉族和其他民族教师对苗族教育的支持，而是从一个民族长远的、自身发展的内在动力来认识这一问题的。因此，加强对苗族教师队伍建设的研究很有必要，但限于资料不足，本文只能就目前文山州苗族教师队伍的基本概况和州内三所师范招生的情况进行分析。
一、现状
　　苗族是文山州的主体民族之一，有37万余人口（1990年统计数），占云南省苗族总人口的41.57％。建国以来，特别是党的十一届三中全会以来，由于党的民族政策的进一步贯彻落实，苗族教师队伍建设，在各级党委政府的正确领导和招生部门的积极努力下，采取了优先录用、降低分数录取等措施，进行招聘和培养，使这个教育起步较晚、经济发展滞后的民族的教师队伍逐步壮大起来，并且从80年代初开始，有部分苗族大学毕业生陆续进入中等专业学校任教。这是一个可喜的发展趋 势。但是，我们必须看到，随着改革开放的不断深人和市场经济体制的逐步建立，苗族教师队伍建设面临的问题还很多，应 引起各方面的关注。
　　1、苗族在职教师的基本概况。目前，文山整个苗族教师的状况表现为三个方面：一是50至60年代这批教师已陆续退休，"文革"这批中年教师寥寥无几，35岁以下的年轻教师占整个苗族教师的85％以上，他们大多是80年代开始步入教师队伍的，还未形成一定的骨干力量。二是大多数教师集中在小学，越是高一级的学校越少，文山师专至今还没有苗族教师。三是这支队伍80％分布在一师一校的教学点上，大部分为民办代课教师，学历达标率较低。因此，必须有计划地对他们进行培训和提高，苗族地区的教育质量才能保证。
　　2、三所师范的苗族在校生情况。根据我们的调查，文山州三所师范的苗族学生大致有以下突出问题。
　　一是学生比例均低于人口比例。据1990年统计，全州苗族人口为37万多人，占全州总人口的12.58％，而文山师专、文山师范、文山民师三所师范，1993年苗族在校生分别占在校生总数的2.79％、2.87％、9.10％，分别低于其人口比例的9.79个百分点、9.71个百分点、3.84个百分点，是文山州十个民族中在校生比例最低的民族之一。
　　二是女生比例较低。三所师范的苗族学生，要数女生最少，特别是来自农村的更少。例如，文山师范学校自1985年与文山师专分家至今，共招苗族学生51人，其中女生5人，占9.8％。这5名女生只有一人来自农村，且其父还是中学教师。
　　三是困难学生居多。从调查的情况看，苗族学生一学年中没有任何汇款的占60％以上。部分学生虽有时有汇款，但数额较低，且多数为亲友资助。另外，近年来，各校都招了部分委培生和自费生，苗族考生大多因经济困难而不敢报委培和自费，就是有少数能读也是其父母均有工作的非农考生，这从侧面反映了苗族的贫困面较大。
　　四是学习成绩不拔尖。这些年来，三所师范每年都有保送上大学的学生，但都没有苗族学生能进人保送之列。相同的学习环境和条件，结果却不一样，这虽属正常，可是它从另一角度反映了苗族学生的整体素质有待提高。在调查中我们发现，有部分苗族学生一学年的补考科目竟达七科以上，有的甚至补考不及格，只好留级。
二、原因
　　苗族教师队伍中存在的问题和在校师范生表现的不足之处，是多方面的原因造成的。既有历史的和现实的原因，又有客观的和主观的因素。主要有下列几点：
　　一是教育起步晚，基础教育差。这里所指的教育是学校教育。苗族的学校教育，民国年间才开始起步，因此直到解放初期这个民族的读书人仍屈指可数，文盲率几乎为百分之百。就是在90年代的今天，苗族的文盲率仍高达70％以上，许多村寨还没有初、高中毕业生，部分村子连聘请代课教师都困难。
　　二是育人环境差。苗族大多居住在山区，交通不便，文化落后。全州一师一校的复式教学点，星星点点地分布在苗村彝 寨，苗族学生入学读书的最大障碍就是不懂汉语。许多儿童虽然会读字而不懂字义，会说而不会写。这样折腾几年，既升不了级，又失去了学习兴趣，只好回家充当新一代文盲。就是能坚持读下去，考取了初中，也只能录取在乡级中学，很少有被取到县一中就读的。
　　三是传统观念的影响。中国男尊女卑的思想在苗族社会中影响较深。他们认为，女孩读书是白费钱，她们早晚是要嫁人的，读出书来也没用。由于这一封建落后意识的影响，导致了苗族人口中女性文盲率高达90％以上。这样一代又一代的文盲母亲，对她们的女儿的启蒙教育只能是学些挑花绣朵、纺麻织布之类。这一传统工艺在他们手上并非难事，他人看了赞不绝口。然而，当她们将自己的工艺品拿到市场销售时，则说不清该物品耗费了多少成本和工时，只凭想象与购买者讨价还价。这种交换行为，仍然是一种盲目行为。他们不会作市场调查，不会进行有计划的规模生产，更不会更新生产工具，改善劳动条件，提高产品质量。他们还处在生存意识的自足阶段，还没有上升到以交换为目的的扩大再生产。归根结底，还是一个文化教育落后，只知其一不知其二的问题。
　四是经济基础的制约。社会存在决定社会意识，经济基础决定上层建筑。教育这一上层建筑，在其发展过程中，总是离 不开经济这个基础。苗族教育发展缓慢，关键在于苗族经济发展滞后所致。由于自然的、人文的因素，苗族的经济长期以来总是处在自给自足的发展阶段，商品经济发展的内在动力明显不足。个体经济近年来虽有所发展，但量不大，且从业人员大多为知识界人士，整个苗族社会的农村还是以农为主，无商贸活动，外出打工也不多?quot;无农不稳，无商不活，无工不富"三位一体的思想，还没有在苗族社会中形成共识，因此还不可能形成"闯商界"的队伍。
　　在市场经济体制不断建立和完善的今天，苗族的经济发展不仅不能自给有余，而且还有趋向自给不足的问题。这不是危 言耸听，而是现实。从全州八个县均为贫困县可见一斑，没有解决温饱问题的150多万人中大部分是山区的苗族和彝族。现实告诉我们：在人的发展中，首先是温饱；其次才是教育和就业；最后才能谈得上发展。苗族子女没有钱读书的问题，说到这里应该很明白了。
三、对策和建议
　　看到了问题，找出了原因，这只是回答了问题的一半。问题的关键还在于要针对存在的问题，及时采取强有力的对策，避免问题继续发展。因此，我们认为，加强苗族教师队伍建设，应努力做好以下几项工作。
　　1、着眼于21世纪，加强在职教师的培训。现在的青年教师是跨世纪的一代教师，要使他们在21世纪成为教育战线的骨干力量，就必须从现在抓紧培养和提高。鉴于全州青年教师比例较大，我们建议：一是各县要继续发挥县教师进修学校的职能作用，有计划地安排进修；二是积极支持和鼓励教师参加高层次的学历培训；三是教师本身要利用好业余时间，自觉钻研业务，搞好在职学习，不断提高教书育人的能力；四是各级政府要设法稳定教师队伍，特别是边远山区的少数民族教师。
　　2、要用足用好政策，使民族学生的比例与其人口比例吻合。1993年9月文山州人大讨论并通过了《文山壮族苗族自治州培养使用少数民族干部暂行办法》。该办法第二章第五条明确规定。"州内的大中专学校、技工学校和职业中学（含职业高中班），在每年面向全州招生的计划中，招收少数民族学生的比例要逐步达到少数民族人口的比例。其中州民族师范学校和民族干部学校应以教育、培训少数民族学生和民族干部职工为主。"这一决定为培养少数民族教师提供了政策依据。但是，在执行中力度不够，该照顾的落后民族没有照顾到，相反一些不该照顾的民族还搞了特招。因此，我们建议：一是要对此《办法》进行广泛深入的宣传，使更多的人了解或知道其要求，以便掌握执行；二是人大要协调和监督相关学校和招生部门严格按规定执行，保证政策的实效性；三是对做得好的单位和部门，应予以表彰，使之制度化、法律化，杜绝有令不行，有禁不止的行为。
　　3、对苗族考生的升学年龄要适当放宽。苗族一般入学年龄较大，加之大部分苗族居住在距村完小、办事处完小较远的山区，在本自然村读完一、二年级后就得跑几里山路到完小就读，一天要往返几次，体力消耗大，精力不充沛，影响了学习。年龄小的跑上一两年，觉得很累，知识又学不到多少，只好辍学回家；年龄稍大的虽能坚持读到初中毕业，但年龄又超过了升学规定。升学无望，只好抱着失望的心情回乡。因此，建议教育行政管理部门要根据不同民族、不同地区特点，制定升学年龄段的相关条款。保证民族学生有升学的机会。
　　4、各级党委政府要关心和支持学校工作，保证学校教学秩序的正常化。从这些年的招生情况看，部分乡（镇）中学很少有考生上中考线，即使有个别上了线，都是到外乡（镇）就读，而回到本乡（镇）参考的。

1998年第6期