2010年全州教育工作的总体要求是：深入学习实践科学发展观，贯彻落实州委七届六次全会精神，深化教育改革，优化教育资源，扩大教育规模，调整教育结构，推进教育现代管理，提升教育质量，努力实现“十一五”教育事业发展规划目标。

一、以科学发展观为指导，规划和推动全州教育科学发展

1.深入学习实践科学发展观。应用好学习实践活动成果，抓好第二批深入学习实践科学发展观整改承诺事项的落实，继续搞好第三批学习实践科学发展观活动。把学习实践活动作为发展的动力和契机，狠抓实践环节，推动全州教育科学发展。

2.科学规划全州教育事业发展。认真总结全州教育事业“十一五”规划的实施情况，开展对文山教育宏观政策和发展战略的针对性研究，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》及国家和省有关教育政策，结合文山经济与社会发展实际，编制好《文山州“十二五”教育事业发展规划》。

二、提高“两基”水平，加快学前教育和特殊教育发展

3.确保“两基”顺利通过“国检”。采取有力措施，加快基础设施建设，加强“两基”业务队伍建设，完善管理制度和业务档案；重点做好初中控辍保学工作，提高义务教育阶段的入学率和完成率。推进“无盲乡镇”创建工作，巩固和扩大扫盲成果。丘北县“普实”通过省验收，其他县做好实验器材和药品的更新和补充，提高实验开出率，实现全州普及中小学实验教学目标。

4.大力推进区域义务教育均衡发展。进一步健全义务教育经费保障机制，加大义务教育投入；规范经费管理和使用，特别是规范乡镇公用经费统筹办法，确保农村学校正常运转并不断提高办学质量和水平。均衡配置教育资源，实施义务教育阶段学校标准化建设，积极探索区域内义务教育学校校舍、设施、教师、生源均衡发展机制。重视做好留守儿童教育工作，切实保障进城农民子女入学。推进教育信息技术化建设，加快远程视频教学系统和边境县“班班通”建设工程。

5.加快发展学前教育和特殊教育。合理利用中小学布局调整后闲置的资源举办学前教育，适当扩大公办幼儿园规模，鼓励和扶持民办幼儿园；加强城区幼儿园示范和辐射作用，积极发展乡村幼儿园，逐步普及农村学前班；全州幼儿入园（班）率达40%。规范幼儿园和学前班办学行为，推进“幼小衔接”，同时克服学前教育“小学化”倾向。积极争取特殊教育学校建设项目，努力提高办学效益。

6.推进民族团结教育。优化民族中小学办学资源，抓好民族团结教育课程教学，开展系列民族团结教育活动。开展民族团结进步示范区教育工作、富宁山瑶和丘北僰人教育扶持工作。深入推进“兴边富民”工程和边疆解“五难”惠民工程。

三、加快普及高中阶段教育，积极发展高等教育

7.继续扩大高中阶段教育规模。加快州一中和各县一中建设，鼓励和支持各县二级完中的改造升级，加大薄弱学校扶持力度；稳步扩大普通高中招生规模。大力宣传国家优惠政策，完善中等职业教育招生制度，强化招生统筹工作，努力扩大招生规模。高中阶段毛入学率达50%。

8.深化中等职业教育办学模式改革。继续推动职教集团工作，走内外结合、以外助内的路子，在与州内企业、农村、农场联合办学的同时，举大力与省外学校、企业联合办学，积极探索校企合作、工学结合、顶岗实习的培养新模式。完善和推广中等职业学校“下乡办学”模式，实现职业教育资源共享、优势互补，做大做优农村职业教育。实施“中等职业教育技能型人才培养培训工程”和“中等职业教育服务新农村建设工程”。加强大中专毕业生就业指导和服务，拓展就业创业渠道。加快州属6所中职学校迁建工作。

9.积极开展农村实用技术培训。依托县职中建好县级职业教育培训中心，乡镇建好成人文化技术学校。创建1所国家级重点职业学校和1所省部级示范性职业学校，健全县域职业教育培训网络。加强乡镇成人文化技术学校的管理和教学指导，推动学校升等晋级；充分利用成人文化技术学校开展农村实用技术培训，提高农民生产技术水平。开展农村成人实用技术培训34万人次。

10.积极发展高等教育。支持文山学院、云南三鑫职业技术学院办学，改善办学条件，扩大办学规模，提高人才培养质量。做好省内外高等院校在文山地区所设成人高等学历教育教学站（点）的监督管理工作，促进高等教育健康发展。

四、推进初中教育评价制度改革和高中课程改革，深化教育综合改革

11. 实施初中教育评价制度改革。建立初中学生学业水平考试制度，完善初中学生综合素质评价制度，科学制定评价指标体系和评价程序，优化评价方法，确保评价结果客观公正，切实促进学生素质的提高。改进高中阶段学校招生办法，实行将优质高中学校招生指标按比例分配到各初中学校的招生制度。同时，做好新旧制度之间的过渡工作。

12.推进普通高中新课程改革。强化改革的组织领导，进一步做好普通高中课程改革实验的教师培训、管理者培训、学业考核评价、综合素质评定、新课程体系构建、教材建设等工作。加强改革的研究和指导，确保改革稳步推进。

13.深化教育综合改革。建立和完善学校工作监督制度，加强学校党组织的建设和领导，健全学校教代会、校务委员会的民主监督制度和社会公开评议制度。进一步深化教育管理体制和投资体制改革，进一步理顺政府部门与学校的关系，明确职能职责，建立既充分发挥学校办学自主权又保证学校依法规范办学的教育管理体制。进一步完善校长公开招聘、教师聘用程序和办法。

五、以实施中小学校舍安全工程为契机，优化教育资源

14. 稳妥推进中小学校布局调整。按照《文山州中小学区域布局调整实施意见》精神，以县为单位完成区域内学校布局调整规划，在此基础上完成义务教育学校建设总体规划，加快校点布局调整。集中办学的学校按标准化规划建设，完善学校功能，强化师资配备，创新学校管理，全面开展勤工俭学，逐步实现校点布局科学化、办学条件均衡化、学校办学规模化、教师结构合理化、学校管理和教学手段现代化、校园建设人文化、教育教学优质化等目标。

15.深入实施中小学校舍安全工程。结合中小学区域布局调整，加快中小学校舍安全工程建设，完成年度工作任务，确保完成州政府与各县政府签订的排危目标任务；加强项目建设及资金管理，确保项目建设按规划实施，项目资金合规运行，项目施工安全优质。此外，要加快边境“国门学校”建设，按规定工期完成建设；积极争取新农村卫生新校园建设项目，将项目覆盖到全州8县。

16.加强学校功能建设。加快图书馆（室）建设，争取全州学校图书馆（室）配备率达90%，生均图书中学达15册，小学10册；清理和更新现有图书，保证馆（室）藏图书基本满足师生需要。做好高中通用技术专用教室建设规划，推进“通用技术必修课专用教室”建设。加强农村学校文体设施建设，保障文体教育教学活动全面开展。

六、以提高教师整体素质为核心，加强教师队伍建设

17.优化学校教师编制。争取编制、人事部门的支持，根据实际需要，逐步增加农村学校信息技术、心理健康教育等教职员岗位，农村寄宿制学校增加医务、后勤管理、保卫等岗位编制。

18.加大教师引进和培养力度。拓宽渠道，向省内外师范院校、综合性大学引进紧缺专业的优秀本科毕业生到高中任教。继续争取义务教育阶段特设岗位教师和中等职业学校特聘教师指标，认真组织实施特设（特聘）岗位教师招聘工作，落实好特岗（特聘）教师待遇。

19.稳步实施教师绩效工资制度。完善中小学教师绩效工资制度，妥善解决执行过程中发现的问题，充分发挥绩效工资的激励作用。按省、州安排实施好学前教育、职业教育学校及其他教育事业单位绩效工资制度改革。按期完成教育事业单位岗位设置工作。

20.加强教师培训和研修。落实专任教师学历提高计划，鼓励在职教师通过函授、自学考试等途径提高学历层次，不断提升教育教学能力和水平。实施好中小学骨干教师队伍建设工程，实施教育行政干部培训工程。采取远程教育培训、脱产进修、在职提高、校本培训、挂职锻炼等方式不断加强教学业务培训，突出培训的针对性、实效性。加强中等职业教师培训，促进教师深入生产实践一线，提高实践能力和教学能力，加快“双师型”教师培养，“双师型”教师比例达35%。

22.加强师德师风教育。抓好教师法治教育，提高教师法治意识，坚持依法治教、依法从教。结合教师节庆祝活动，开展各类师德建设主题教育活动，进一步提高教师职业道德水平。加强教师纪律，严格教师从教行为，维护教师崇高的社会形象。

七、以学校现代管理为动力，全面推进素质教育

22.积极探索学校现代管理。树立学校现代管理意识和价值观，逐步构建学校现代管理体系和制度，增强学校现代管理效能，全面提高各级各类学校管理水平。深入推进学校规范化管理，建成一批一流的现代规范化管理示范学校。

23.加强学校德育工作。继续抓好中小学德育基本条件建设、队伍建设、课程建设、制度建设，集中研究当代德育工作新课题，把握当代德育工作规律和特点，增强德育的时代性、针对性和实效性。坚持社会主义核心价值观，进一步贯彻实施好《公民基本道德建设纲要》，培养合格的社会主义公民。加强青少年校外活动中心的管理，提高使用效率。做好省、州级“文明学校”的评选和管理工作，发挥“文明学校”窗口示范作用。

24.深入推进“三生教育”。加强对“三生教育”的研究，丰富和发展“三生教育”理论；加强“三生教育”指导，推进“三生教育”实践，使“三生教育”成为教育特色。加强“三生教育”宣传，形成全社会的共识和氛围。

25.加强教学管理。规范课堂常规，严格教学基本规范；推进教学管理的全程化、精细化和有效化，全面提高课堂教学效益；推出一批课堂教学能手、课堂教学精品课例，并在全州推广学习。深入开展教学评价研究，建立新的教学评价体系，改进教学评价方法，促进教学整体水平的提高。贯彻落实有关“减负”工作规定，切实减轻学生负担。

26.深入推进教育教学研究。深化教育科研机构改革，做好“县级教研机构建设发展评估”工作，完成三个县的评估任务。优化教研员队伍，完善教育科研网络，建设专、兼、群结合的教研队伍。围绕全州教育发展中的重点、难点、热点问题展开重大课题研究。继续推进“校本教研”制度基地建设试验，落实“集体备课制度”，开展“联片教研”和“结对教研”，丰富教研形式，扩大研究成果，解决新课程实验教学中的实际问题。

八、加强教育督导监察，确保各项政策措施的落实

27.加强教育督导工作。继续加强“两基”巩固提高督导检查力度，指导好县级行政部门完善“两基”档案资料，规范“两基”档案资料管理，确保“两基”档案资料做到齐全、规范、翔实、准确。确保“两基”迎“国检”顺利通过验收。丘北、富宁两县完成县级政府教育督导评估工作。

28.加强教育监察力度。加强对“减负”、教育收费、学校管理、师德师风等工作的监察力度，及时纠正并严肃处理违法违纪行为。

29.深入推进阳光系统建设。推进创建教育规范收费示范县、校务公开示范县、教育内部审计工作示范乡镇和示范学校、廉洁文化进校园示范校、依法治校示范校活动的“四项示范”建设，促进政风行风进一步改善。推进重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报和政务信息查询的“阳光政府”四项制度建设，促进政务公开、透明。推进“阳光招生”建设，确保各类招生工作公开、公正、公平开展。

30.加强机关行政效能和作风建设。加强教育系统党风廉政建设和政风行风建设，继续加强机关工作人员履行基本职责、基本规则、基本能力的“三基建设”，加强信息服务和督查督办，加强干部培训，重视青年干部培养。加强机关工作制度建设，全面提高机关行政效能。

九、加强学校安全，维护教育稳定

31.开展“平安校园”创建活动。制定“平安校园”创建规划，将“平安校园”创建工作纳入文明学校等荣誉称号或等级学校评选评定的必要条件，列为校长任期目标，实行责任追究制度和一票否决制。

32.抓好消防、传染病防控、食品和建筑安全工作。落实各项安全工作制度，严格执行安全工作规范，杜绝火灾、食品卫生和建筑等方面重大安全事故发生。